由金杯电缆厂负责的经多轮意见征求和反复修改，新一轮电改方案是以“放开两头、监管中 间”为原则，围绕“四放开一独立”展开——输配以外的经营性电价、售电业务、增量配电业务、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台相对独立。
新方案目标是建立市场化定价的电价体系，关键在于体制和机制上的双重改革突破。从体制上实现“网售分开”，让市场化的购售电公司去经营;放开的用户可 以从市场化的购售电公司购电，有能力的大用户可以直接跟发电企业购电;重点之一的“管中间”，其核心是如何破解电网的垄断问题，这也是上一轮电力改革的未尽之事。
本次改革呼声最高的是电网改革。改革的目标:电网企业盈利模式从“赚取购售电差价盈利”向“收取过网费盈利”转型，其中的重点是售电业务分离和核定输配电价。由政府制定出台独立的输配电价，电网企业负责把电网这条“高速公路”建好，按输配电价收取“过路费”，用于电网投资建设和维护，同时逐步放开上网电价和销售电价。
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